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。(作者为中共江苏省纪委常委 顾星) 新华网 2002-04-20 18:56:28
在领导干部特别是一把手以组织自居的时候，你可能发现任何抗争会陷入一种“老虎咬天，无从下口”的状态。即使你咬了，咬到了，但会立刻感到随之而带来的巨大代价。因为这时所启动的权力运作程序，决定着你要反对领导人，就是在反对一级组织。尽管你捍卫的是国家的利益，但你仅仅是代表个人，他谋取私利，却是以代表组织面目出现。当两种力量不能得以平行（平等）对抗时，胜负往往立刻可见。这种程序的设计，乃是立足于过多地相信特殊材料的神话，过多地相信每个人特别是高级领导干部的道德自律能力。或然性不能代替必然性。主体之间的权力不对等，必然给下级对上级的监督造成极大困难。 汉密尔顿说得好：“就人类天性而言，对一个人的生存有控制权，就等于对其意志有控制力。” 在传统的体制下，一个单位领导人对单位成员在政治、经济、生活等各个方面都拥有强有力且无所不包的支配权和控制权时，你怎么能够指望有民主和监督可言！。。。 要切实通过改革铲除滋生腐败的土壤和条件
该书深刻揭示了我们党作为一个从革命年代走过来的依靠 理想支撑起道德与行为的政党，在长期执政的今天，整个权力运行体制和机制迫切需要解决以理智取代激情、以秩序取代号召、以法治取代人治的问题。如果我们不能这样做，不能随着发展社会主义市场经济加快体制和机制的创新，而是混炖不清、暧昧不已，势必将拉长转轨过渡的时间，导致强权和金钱的联手作乱，从而有可能产生灾难性的思想、道德和行为真空。 有专家指出：从现在起至今后十几年内，可能仍是一个腐败行为呈现高发平台的时期。这是因为当前中国的国民经济主导或主体的国企或国有经济改革仍处于攻坚阶段，所谓攻坚，就是要加快这些部门或行业的市场化进程。这个进程同时也是一个社会财富大流动的过程。目前，我国的资本市场化程度仅为17% ，金融市场化程度仅为10% ，远远低于我国经济领域市场化程度50%的平均水平，表明了还有巨大财富要加快走向市场。但是与此同时，由于适应市场经济发展要求的体制、监督制约体制不可能在短时间内建立和完善，行政行为、企业行为和市场行为不可能很快得到严密规范和有效约束，因此有人不无担心在这场攻坚战中，会再次为腐败分子非法聚敛财富提供新的机会。在这之前，1985年至1992年期间实行的生产资料价格双轨制，1989年至1994年前后的“炒股热”，1992年以来的“批租土地热”和“开发区热”等，都曾有腐败分子从中享受了一次次的“免费午餐”。这个问题必须要引起我们的高度重视。一定要谨防这轮攻坚战如同《银豹花园》所揭示的那样，再次成为腐败分子新的一轮财富积累大战。转型期腐败问题的最终解决在于制度创新，其重点不仅要解决旧体制的遗留问题，更要解决过渡时期所形成的“权力市场化”的畸型体制；不仅要解决思想认识问题，更要解决在畸型体制下一些既得利益阶层的腐败问题。加强制度建设，归根到底是通过改变公职人员的行为方式，把腐败行为降到最低限度。显然，严惩每个腐败分子个体是需要的，但通过体制改革和制度创新，找到每一种腐败行为得以滋生和蔓延的“源头”，通过改变相应的制度结构或做出合理的制度安排，将公共财产和公共权力量于有效的制约和监督之下，来消除特定的腐败行为，才是治本之策。
制度创新要和加强民主政治建设相结合。需要指出的是，经过多年的市场经济法制建设，我们已经形成了一大批制度和规则。但从一般意义而言的这些制度即使制订得再严密，在权力过于集中且缺乏有效的监督制衡的情况下，仍然有可能走样变形，甚至形同虚设。因此，对权力特别是一把手的权力行使实行有效制约，是加强民主政治建设，深入推进反腐败斗争的重要内容，也是制度创新的“新”之所在。从历史发展看，没有制约的权力，首先是对国家权力自身的一种威胁（即对公权力的滥用），其次也会对公民私权形成威胁。 所以，要有效地保护国家公权和人民群众的私权，形成一个有效率的制度，就必须要从法律上以公权力制约公权力，为社会提供一组有关权力、责任和义务的规则，能为一切创造性和生产性活动提供广大的空间，其中包括对政治参与及对政治权利的促进和使用上。这应该是我们在反腐败问题上，从道德约束迈向法律规范的重要一步。
我国当前正处在世纪之交、体制变革的伟大时代，然而，与许多国家在社会转型时期人文科学辉煌、文化大师灿若群星相比，我们的人文科学显得相应滞后，阳刚之气不足。能够担负社会道义，像解剖刀一样深刻剖析社会问题的作品偏少。因此，我们期盼能有更多的像《银豹花园》这样具有批判现实主义精神的好作品面世，不仅为我们社会增加来自人文科学方面的原动力，也为我们的后世，留下一批认识今天社会生活各个方面内容的社会教材。(作者为中共江苏省纪委常委 顾星)
天山：以上文章发表 至今巳11年， 党中央为有效地保护国家公权和人民群众的私权 已一步一步地走向成功了吗？让云南楚雄、临沧和安宁的那些迫害生命禅院第二家园的人来回答。
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发表于 2013-12-1 09:24:41
发表于 2013-12-1 11:13:59
